根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发[2010]137号)等相关法律法规的规定,建设项目压覆重要矿产资源需经过省级以上自然资源行政主管部门的审批,按照被压覆矿产资源的种类和规模具体划分审批权限如下:
1.压覆下列已查明的重要矿产资源,昆明撰写压覆矿产资源调查评估,由省级自然资源行政主管部门进行审核,昆明撰写压覆矿产资源调查评估,报自然资源部审批:
(1)压覆石油、天然气、放射性矿产的;
(2)压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种累计压覆查明资源储量达到大型矿区规模以上,或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆资源储量占三分之一以上的,昆明撰写压覆矿产资源调查评估。
2.除上述规定应当报自然资源部审批外,由省级自然资源行政主管部门审批。 压覆矿产资源评估相关法规及政策依据?昆明撰写压覆矿产资源调查评估
压覆矿产评估范围的确定:地下电缆为线路两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域,海底电缆一般为线路两侧各2海里(港内为两侧各100米),江河电缆一般不小于线路两侧各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的两平行线内的水域。
水库或水电站压矿评估范围一般为比较大淹没区范围。
库压矿评估范围应根据人防部门出具的证明文件确定。
压覆煤矿的评估范围原则上应以三下采煤和煤层移动角水平投影确定。
压覆采石场的评估范围应根据爆破安全距离等确定。
如果建设项目*压覆了部分矿产资源,那么评估范围的圈定将直接影响压覆资源量的多少,进而影响赔偿数额。因此,在确定评估范围时一定要谨慎。 昆明撰写压覆矿产资源报告压矿报告调查评估区范围:一般取建设项目征地外延50-100米范围,特殊项目的调查评估范围由健身单位确定。
建设项目压覆已查明重要矿产资源的报批需提交的资料:
建设单位申请办理压覆矿产资源审批时,应当提供以下材料:
1.建设项目压覆重要矿产资源审批的申请文件;
2.建设项目立项及批准文件(项目建议书或初步设计批准文件、备案证明、核准意见、投资计划等);
3.建设项目压覆矿产资源调查评价报告及评审备案证明;
4.涉及矿业权且有查明资源储量的,需提供与矿业权人的补偿协议或矿业权人同意项目建设的意向书;
5.建设单位关于资料真实性的书面承诺;
6.评估报告编制单位关于资料真实性的书面承诺;
7.建设项目压覆矿产资源查询结果;
8.下级自然资源行政主管部门的初审意见;
9.自然资源主管部门要求提交的其他有关资料。
矿产资源属于国家所有,所有权包括矿产资源的占有、使用、收益、处分的权能。建设项目压覆矿产资源,实质上是对矿产资源的处置,所以必须得到《矿产资源法》授权部门即地质矿产主管部门的许可。对建设项目压覆矿产资源审批管理,这是法定的职责。为此,2000年国土资源部根据《矿产资源法》规定,发布了《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》,规定了压覆矿产资源的管理权限、基本程序,用以指导全国压覆矿产资源审批工作。同时,国家通过建立探矿权采矿权管理制度将对矿产资源进行勘查开采的权力配置给矿业权人,矿业权属于用益物权,建设项目压覆矿产资源,需要妥善处理好建设单位与矿业权人双方的利益关系。建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的不做压覆处理。
压覆矿产评估范围的确定
压覆矿产资源评估范围的确定一般以建设项目用地范围为基础,适当扩展一定距离后圈定。具体扩展多少,需综合考虑建设项目、压覆矿种、各地规定等因素。评估范围首先要依据法律法规确定,其次根据有关部门的要求或项目的特点来确定。
公路、铁路、桥梁、输电线路压矿评估范围应依据有关法律法规以及规范性文件的规定确定。
《公路法》第四十七条明确在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内,以及在公路两侧一定距离内,不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物,不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
《铁路安全管理条例》第三十四条明确在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内,以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内,原则上不能从事露天采矿、采石或者爆破作业。
压覆审批程序与矿业权延续程序是否矛盾?昆明专业编制压覆矿评估收费
办理压覆矿产资源储量登记。昆明撰写压覆矿产资源调查评估
建设项目压覆已查明重要矿产资源的报批流程:建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的,建设单位应与矿业权人签署压覆补偿协议,提交自然资源主管部门备案:
建设项目压覆已设置矿业权的矿产资源的,在办理审批手续前,建设单位须与矿业权人签订补偿协议,若短期内难以签订补偿协议,可与矿业权人先签订意向性协议,作为办理压覆矿产资源审批的依据。协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围或不动用建设项目拟申请压覆的矿产资源储量,以及双方权利、相关补偿方式等内容。
涉及文件:压覆补偿协议/意向协议
申请取得压覆审批文件:
《建设项目压覆矿产资源调查评价报告》审查通过后,经认定涉及压覆矿产资源,确实无法避让,且“审查意见”已原则同意压覆的建设项目,建设单位应在项目完成立项审批后,及时按要求向省自然资源厅申请办理压覆矿产资源审批手续。
涉及文件:审查意见
办理压覆矿产资源储量登记: 昆明撰写压覆矿产资源调查评估
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